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                中國社會科學院貧困問題研究中心吳國寶:不斷加強和完善扶貧審計,保障和助推我國實現精準扶貧
                 
                【時間:2016年07月06日】 【來源:558彩票辦公廳】字號: 【大】 【中】 【小】

                國家審計,是國家治理體系中具有獨特作用的重要組成部分。國家審計依托其業已內嵌於國家治理體制機制各個層面、國家法律所賦予的對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況的審計監督權力,通過對扶貧資金管理使用和扶貧政策落實情況的審計監督,一直在我國扶貧資金管理使用中發揮著重要作用。近幾年來,審計部門根據國家實現精準扶貧戰略的需要,在進一步加強扶貧資金管理和使用的常規審計力度的同時,不斷完善扶貧資金績效和扶貧政策落實的審計,對保障和助推我國實現精準扶貧、精準脫貧起到了重要而又積極的作用。

                扶貧資金使用精準是精準扶貧的主線和關鍵環節。扶貧審計通過加強對扶貧資金管理使用的審計監督,在保證扶貧資金使用精準方面發揮著關鍵作用。對扶貧資金分配和管理的合法合規審計,一直是扶貧審計的重點和中心工作。審計部門一方面通過對各地扶貧資金管理、使用的定期審計,監督扶貧資金的合法合規使用;另一方面通過組織開展扶貧資金的重點審計,發現帶有全局性、普遍性的扶貧資金使用和監管方面的問題。多年來扶貧資金審計發現了扶貧資金使用和管理中存在的諸多問題,包括相關單位虛報冒領扶貧資金或扶貧貸款、部分扶貧資金被違規挪用、扶貧資金管理和使用不夠規範、一些扶貧項目效益不佳造成損失浪費、有些扶貧資金閑置未能及時發揮效益等。根據扶貧資金審計中發現的問題,審計部門從扶貧資金管理制度機制、監管責任、基層作風等方面,分析了問題的癥結及產生的原因,並建議相關部門研究完善財政扶貧投入機制、加強扶貧資金監督檢查、強化扶貧工作績效考核,對完善扶貧資金的監管制度和政策,改善扶貧資金使用的精準,起到了重要的推動作用。

                根據國家精準扶貧戰略的要求,審計部門加強了扶貧資金績效的審計。通過貫徹全過程績效審計理念,循著扶貧資金的流向,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人,改善了扶貧資金的安全有效使用。跟蹤審計工作開展以來,發現了在精準扶貧實踐中較普遍存在的一些重大問題。這些問題包括:扶貧開發基礎信息還不夠準確、不夠完整,不利於精準脫貧;部分地區財政扶貧資金大量閑置、結存,導致農業種植等多個產業扶貧項目和貧困村公路建設等基礎設施建設項目推進緩慢,影響了貧困村整村推進和產業扶貧到戶等扶貧政策的實施效果;有的地方為部分不符合扶貧標準的對象建檔立卡,並違規享受扶貧政策優惠等問題。跟蹤審計發現的問題公開以後,引起了相關政府部門和社會的熱烈反響,推動了包括扶貧對象建檔立卡回頭看等行動的開展,從而對有效實現精準扶貧、精準脫貧產生了積極的作用。

                扶貧審計,以發現扶貧資金管理使用中存在的問題為切入點,通過對問題背後的制度性、全局性問題的分析和實踐中探索出的好的經驗的總結,並提出相應的對策建議,推動了相關精準扶貧制度和方式的不斷完善。(吳國寶)

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